扶贫失职失责，江西1180名党员领导干部被问责：这是作风“试金石”！

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　　宜春市靖安县双溪镇正科级干部邱恩对镇扶贫站上报的2017年建档立卡贫困户家庭学生信息审核把关不严，遗漏、错报4名学生数据，导致3名贫困户教育资助金3050元未及时发放到位，1名贫困户重复领取教育资助金1500元……今年3月，江西省对这起扶贫领域工作作风不实问题作出通报。

对扶贫领域违纪违法问题点名道姓通报曝光在江西已成为常态。数据显示，2018年以来，该省共查处扶贫领域问题2282个，处理3271人。同时，坚持“一案双查”，对扶贫工作失职失责的1180名党员领导干部严肃问责，倒逼责任落实。

“以严格的监督执纪，保障扶贫资金安全；以务实的工作作风，确保如期打赢脱贫攻坚战。”江西通过开展专项治理，发现问题，解决问题，倒逼改革，严查扶贫领域腐败和作风问题。

     ▲图为宜春市纪委监委干部开展扶贫领域信访举报宣传。

染指扶贫资金，一个都不放过

       “扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。”江西省纪委监委相关负责人介绍说，从实际查处情况看，少数基层党员干部把扶贫资金看作“唐僧肉”，贪污挪用、虚报冒领者有之，层层截留、吃拿卡要者有之，克扣私分、挥霍浪费者有之，优亲厚友、显失公正者有之。

虚报套取、截留私分是惯用伎俩。通过虚报信息、伪造材料等形式，将扶贫资金套取出来，或将本该发放给群众的资金，采取不发或少发的形式进行克扣侵占、截留私分。如九江市彭泽县马当镇太阳村，在2015年至2017年期间，以虚构工程方式套取资金9.58万元，用于村集体开支；庐山市海会镇采取虚报油菜种植面积、虚增工程费等方式，11次套取资金18.12万元在账外使用。

有的以权谋私、优亲厚友。扶贫资金、帮扶物资、低保指标等，给谁不给谁，村干部个人说了算，有的优先考虑自己的亲朋好友。2015年，赣州市于都县车溪乡安塘村村委会主任谢忠平，在自然灾害救助款和冬春补助款的分配中，优亲厚友，其亲兄弟及叔伯兄弟发放标准明显高于其他受灾村民。

有的吃拿卡要、违规收费。利用群众对扶贫政策不熟悉，以“打点”为由违规收取索取“好处费”“服务费”等。如吉安市遂川县江夏村村委会原主任徐观清，在向贫困户发放产业扶贫奖补款时，以“回扣”名义收取4000元现金；上饶市信州区在收取农机安全技术检测费的同时，还对每辆车违规收取230元的年检费和服务费。

还有的挤占挪用、改变用途。扶贫资金必须专款专用，但有的地方以解决经费不足为借口，挤占挪用扶贫资金，用于其他支出。典型的如新余市分宜县洞村乡霞贡村村委会2011年至2014年期间，将上级下拨给霞贡村45户村民自然灾害补助款私自截留，用于村基础设施建设等。

“蚁穴虽小溃大堤，蝗虫多了吞沃野”。从资金量来说，这些案件侵占的款项金额并不多，但对困难群众而言，却是实实在在的“救命钱”。“如果任由这些‘蝇贪’‘硕鼠’为所欲为，必将侵害群众利益，割裂党和政府与人民群众的感情联系。这样的问题绝对不容忽视和姑息。”江西省纪委监委相关负责人称，在专项治理过程中，各地注重精准排查问题，不论“黑手”是以哪种方式企图染指扶贫资金，都坚决予以查处。

       ▲图为上饶市广丰区纪委监委干部与群众座谈，查找扶贫领域问题线索。

整治作风懒散，起起都须严查

        “是温书记吗，请问你在哪里？”4月9日下午，江西省纪委监委第三督查调研组一到赣州市宁都县，就直奔竹笮乡侧排村，对驻村帮扶干部工作作风进行突击抽查。

从近段时间督查情况来看，江西个别驻村帮扶工作队在工作态度、精神状态、执行纪律、落实工作等方面虽有明显改变，但还不同程度地存在一些问题。

有的工作不在状态，落实不力，不作为、慢作为。如无故不参加脱贫攻坚工作相关部署会，工作粗糙，对贫困户情况吃不准吃不透。2017年8月，乐平市脱贫攻坚工作督导组督查发现，名口镇名口村党支部第一书记许志炜存在对精准扶贫帮扶对象不熟悉、证册资料填写不完整等问题。督导组虽责令其立即整改，但许志炜对此未引起足够重视，整改落实不到位。

作风漂浮，满足于“走读式”帮扶，结对帮扶流于形式。个别驻村第一书记、常驻工作队员，帮扶工作不扎实不深入，仅停留在送米送油、嘘寒问暖上，脱贫办法不多，帮扶举措单一。如吉安市永新县房管局派驻高溪乡九陂村帮扶工作组成员周某在驻村帮扶时，弄虚作假让他人代替其签到。

失职失责，审核不严，造成国有资产流失等问题时有发生。有的党员干部责任心不强，敷衍塞责，懒于担当，信奉“多一事不如少一事”。赣州市石城县横江镇珠玑村村委会在未对长岭背水渠总工程量进行验收的情况下，将上级拨付的10万元工程项目资金付给了承包商。而后期核查发现，该水渠实际建设未达到合同规定工程量，多付工程款1.16万元。该村村委会主任陈金良对此负有领导责任，于2018年1月被给予党内警告处分。

“脱贫攻坚是民心工程。扶贫干部庸懒涣散、敷衍塞责、不敢担当等各种不严不实的作风，都会延缓贫困群众脱贫进程，影响脱贫质量。”江西省纪委监委相关负责人说，自年初以来，全省各级纪检监察机关通过走访农户、查看资料、询问核对等方式，对扶贫干部工作作风进行把脉问诊，用严肃的问责倒逼扶贫干部转变作风。同时，对作风不严不实的干部予以处理，促使各地扶贫干部狠下绣花功夫，全身心投入脱贫攻坚之中。

织密监督大网，逐级逐项发力

        基层干部伸向“奶酪”的“黑手”不绝，帮扶干部作风不严不实的问题频发，既与部分基层党员干部党性修养不强、道德操守失范有关，也与当地的一些党员干部责任缺失、履职不力以及相关部门权力集中、缺少监管有关系。坚决打赢脱贫攻坚战，需要坚持严查快办、严惩不贷，更需大兴求真务实、密切联系群众等优良作风。

“我们注重发动群众监督、规范信访举报、完善工作机制，形成强大的工作合力。对脱贫攻坚工作不力等问题严肃问责，倒逼各级党委特别是县（市、区）党委及乡镇党委认真履行主体责任。”江西省纪委监委相关负责同志表示，去年省一级问责了15个党组织、39名领导干部，其中给予处分15人，并公开通报了7个典型问题。

在强化执纪监督工作中，江西省纪委监委精心部署、有序推进，形成省、市、县三级同步发力的监督大格局。江西省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳带领纪委监委班子成员走出办公室，不打招呼、不设线路、不搞迎送、不要陪同、不作报道，下基层、入农户、察实情。同时，省、市、县三级纪委监委均成立由主要领导任组长的领导小组，一级抓一级，层层传导压力——

在省纪委监委网站开设“脱贫攻坚在行动”专栏，征集、筛选扶贫纪律宣传标语并在全省推广，用简洁朴实、通俗易懂、群众喜闻乐见的语言，宣传扶贫纪律规定，发动群众监督，形成监督执纪强大舆论氛围。

严格落实处理扶贫领域信访举报“当天呈批处置，第二天转办到位，一周后跟踪办理进展情况”的要求，紧盯重点资金项目和重点地区、部门，进行线索“大排查、大起底、大清理”，对2016年以来收到的620余件涉及扶贫领域的问题线索进行梳理，并组织“多轮次、滚动式”督查督办。

加强与扶贫、财政、审计等主责部门的沟通协调，督促推动主责部门认真履职尽责。坚持发挥巡视巡察利剑作用，直指扶贫领域“微腐败”，推动基层整改。省纪委监委严格日常管理，建立了“月报告、季通报、半年调度、全年考核”工作机制，并将扶贫领域监督执纪问责工作列入全省党风廉政建设责任制考核。

坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，既严格执纪，又实事求是，实现政治效果、社会效果与纪法效果的统一。据统计，专项治理活动开展以来，全省查处扶贫领域问题8911个，处理12359人，第一至第四种形态分别占比75.5%、21.5%、2%、1%。

“此举目的是为教育和挽救大多数党员干部，切实把惩前毖后、治病救人、宽严相济、严管厚爱等要求贯穿扶贫领域监督执纪问责全过程，通过综合施治，实现惩处极少数、教育大多数的目的。”孙新阳说。

(来源：中国纪检监察报  李伟 熊飞云 彭灵燕）

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